31 жовтня 2017
Аналітика

ВІДСУТНІСТЬ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ. ОЦІНЮЄМО РИЗИКИ.

Загальновідомо, що при здійсненні негативного впливу на довкілля до суб’єкта господарювання  застосовуються певні обмеження з боку Держави. Реалізація цих обмежень відбувається у вигляді отримання дозвільних документів у сфері охорони навколишнього природного середовища. А от які саме ризики виникають за відсутності дозвільних документів пропонуємо проаналізувати.


 В Україні такими документами дозвільного характеру в сфері екології є:

- Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, який обмежує потрапляння забруднюючих речовин від стаціонарних джерел до атмосферного повітря; 

- Дозвіл на спеціальне водокористування та нормативи ГДС, який обмежує використання води та скидання забруднюючих речовин в поверхневі водні об’єкти;

- Дозвіл на поводження з відходами, який повинен обмежувати діяльність суб’єкта господарювання в сфері поводження відходами, але досі цього не робить, та зараз не про це.

Головне, що для впровадження господарської діяльності суб’єкт господарювання повинен мати Дозвіл. 

А тепер пропонуємо проаналізувати, які ризики виникають за відсутності Дозволу і чи справедливе ствердження, що дешевше сплатити штраф, ніж оформлювати дозвільні документи.

Крок 1. Які контролюючі органи існують та як вони дізнаються про провадження господарської діяльності, яка здійснює негативний вплів на довкілля.

Тут все дуже просто. При реєстрації підприємства обов’язково вказується код економічної діяльності КВЕД і органи статистики та податкової беруть на облік підприємство за вказаним КВЕД. 

Далі в процесі своєї господарської діяльності підприємство починає використовувати певні ресурси такі як електрику, паливо, земельну ділянку, воду з будь якого джерела, тощо. І,звісно, починає реалізовувати свою продукцію або надавати послуги. За результатами всієї цієї діяльності підприємство починає звітувати до органів фіскальної служби та органів статистики.

Саме на підставі цієї інформації можна робити висновки щодо можливого негативного впливу на довкілля та обов’язку мати Дозвільні документи. А всі ми добре знаємо, що незнання законів не звільняє від відповідальності.

І перший крок закінчується висновком, що підприємство самостійно надає інформацію про себе і несе повну відповідальність за повноту та достовірність останньої.


Крок 2. Поширення інформації.

Так, дійсно, форми статистичної звітності складаються не для того, щоб здати та забути, а для аналізу ситуації. 

Тут на арену подій виходить Державна екологічна інспекція (ДЕІ). На підставі даних служби статистики та фіскальної служби робиться висновок о наявності на підприємстві технологій та обладнання, які здійснюють негативний вплив на довкілля. І саме ДЕІ має повноваження здійснити перевірку дотримання суб’єктом господарювання законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища та вжити відповідні заходи реагування.

Підсумовуємо. Навіть якщо суб’єкт господарювання, здійснюючи негативний вплив, має певне уявлення, що про його діяльність не відомо контролюючим органам (в даному випадку ДЕІ), то він помиляється.


 Судова практика щодо здійсненя перевірок, накладання обмежень та зняття обмежень на форумі


 Крок 3. Перевірка.

Чи можна перевірити підприємство, ступінь ризику якого не можливо визначити, бо відсутня первина інформація, а отже і підстави для проведення планового заходу нагляду (контролю) відсутні.

В даному випадку застосовується дещо інший механізм, а саме:

Слідчий слідчого відділу національної поліції звертається до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором, про надання дозволу на проведення спеціалістами Державної екологічної інспекції позапланової перевірки дотримання керівництвом підприємства вимог законодавства про атмосферне повітря. Визначити строк проведення позапланової перевірки.  Перевірку провести за період з початку господарської діяльності підприємства по теперішній час (із матеріалів кримінального провадження за ч. 1 ст. 241 КК України).

За результатами розгляду справи слідчий суддя виносить Ухвалу:...


Консультації фахівців відбувається на форумі

Наш канал в Telegram


  

Повна версія статті

доступна тільки передплатникам